Résumé
Le monde est urbain et les sujets sociaux sont les premières préoccupations des habitants. Les sciences humaines permettent d’appréhender de concert les questions sociales et les questions urbaines. Cet ouvrage, avec une vocation de manuel, repose sur des contributions portant sur trois thèmes : l’exclusion, la justice sociale, les dynamiques urbaines. Il dresse ainsi un panorama, à destination de l’étudiant comme de l’expert, sur les liens entre ville et pauvreté. État de l’art et des connaissances, il balaye également différentes options possibles ou prospectives pour les politiques.
Un livre pour observateurs et opérateurs s’intéressant aux questions sociales et aux questions territoriales. En rapprochant théoriquement et empiriquement les analyses, il marie différentes disciplines dans un cadre cohérent (le droit, l’urbanisme, la science politique, la sociologie, la démographie).
Caractéristiques
Sommaire
INTRODUCTION
LES SDF AU CONFLUENT DU SOCIAL ET DE L’URBAIN
I. Les « SDF », de qui parle-t-on ? Une étude à partir des dépêches AFP
Une étude originale
SDF et synonymies dans les titres et/ou les textes des dépêches
Saisonnalité de l'intérêt médiatique et politique
Du clochard au SDF
II. Les raisons individuelles de la mobilisation collective de SDF
Le « mouvement social contre l'exclusion » : quelques précisions
Les SDF (tels qu'ils sont souvent dépeints) ne devraient pas se mobiliser
Agir pour les SDF, et, le cas échéant, avec les SDF
Les obstacles théoriques à la mobilisation
Les bonnes raisons individuelles des mobilisations collectives
III. Cinq variables historiques caractéristiques de la prise en charge des SDF
Une variable cognitive : l'incertitude des définitions et des chiffres
Une variable normative : la dualité de la pauvreté
Une variable stratégique : les oscillations entre l'hostilité et l'hospitalité
Une variable territoriale : la coopération instable des collectivités locales
Une variable organisationnelle : le défi de la coordination des acteurs
IV. Zéro SDF : un objectif souhaitable et atteignable
Du vagabond au SDF, en passant par le clochard
Mais de quoi et de qui parle-t-on ?
Un système de prise en charge touffu, confus et coûteux
Un objectif sensé : zéro SDF
Dix suggestions
POLITIQUES FAMILIALES ET JUSTICE SOCIALE
V. Institutionnalisation et tournants des politiques familiales
Des racines à la fois assistancielles et assurancielles
Une place cruciale au sein de la Sécurité sociale
Un virage social : spécialisation et ciblage
Petite enfance, « parentalité » et souci d'économie
Des transformations au gré des mutations familiales
La politique familiale : combien de points de PIB ?
VI. La condition de ressources des allocations familiales. Une discrimination vraiment positive ?
Évolution des prestations sous condition de ressources
Du ciblage social
Le ciblage : complément ou remplacement des prestations universelles ?
Ciblage, équité et discrimination positive ne sont pas synonymes
VII. L’Europe des politiques familiales. Un rapprochement de principes et de mécanismes
Des tendances sociodémographiques similaires, des contrastes persistants
Des « politiques familiales » encore nettement différentes
Les interventions et les incitations croissantes des institutions européennes
VIII. Un nouvel instrument : les dotations en capital pour les jeunes
Une proposition originale élaborée aux États-Unis
Une idée mise en œuvre : le Child Trust Fund britannique
Autres exemples de dotations en capital dans le monde
Justifications et scénarios pour le cas français
D’abord un ressort psychologique
URBANISATION ET POLITIQUES URBAINES
IX. Quartiers sensibles et politique de la ville. Réflexions rétrospectives et prospectives
Un territoire « prioritaire » toujours plus précisément ciblé et désigné
Une accumulation de relances volontaristes
Une politique de ciblage en accordéon
Une politique difficilement évaluable mais aisément critiquée et critiquable…
Nouveaux horizons et nouvelles ambitions : cohésion sociale et rénovation urbaine
À plus longue échéance, quels scénarios envisager ? Le gris et le noir plus que le rose…
X. Le partenariat. Modalité molle mais nécessaire des politiques publiques
Un vocabulaire récent, (encore) sans véritable contenu juridique
Les cas particulier des « PPP » et des partenariats civils
La diversité partenariale, prisme des évolutions de l’action publique
Du paritarisme au partenariat
Un jeu de « co », entretenu par l’État
XI. Les toilettes publiques. Un droit social à aménager en milieu urbain
Des vespasiennes aux sanisettes
Des aménagements inhospitaliers et inégalitaires
Une proposition : le modèle « GPS »
XII. La « bidonvillisation » comme perspective urbaine mondiale
La bidonvillisation du monde urbain
Baisse de la pauvreté globale, croissance relative de la pauvreté urbaine
Mal-logement et bidonvilles en France
CONCLUSION
Questions sociales : les objectifs chiffrés de lutte contre la pauvreté
Questions urbaines : l’urbanisation en perspective positive
Autour de l'auteur
Diplômé de l’ESCP et docteur en sociologie, Julien Damon est professeur associé à Sciences Po (Master d’urbanisme) et président de l’Observatoire national de la pauvreté et de l’exclusion sociale. Il a publié différents ouvrages aux PUF dont Vivre en ville (2008), La question SDF. Critique d’une action publique (2002) et, dans la collection « Que sais-je ? », L’exclusion (2008) et Les politiques familiales (2006).
