
Résumé
Notre système de protection sociale, pensé au sortir de la Seconde Guerre mondiale, ne sait pas protéger les personnes les plus vulnérables. Pauvreté des enfants, précarité des jeunes et des moins qualifiés, difficultés des familles monoparentales : tels sont quelques-uns des nouveaux défis à relever. Répondre aux enjeux sociaux actuels ne peut plus être affaire de simples ajustements mais impose une stratégie globale.
En s’appuyant sur l’évaluation des réformes passées, en France et à l’étranger, et sur une lecture solide des indicateurs économiques, Clément Carbonnier et Bruno Palier proposent une stratégie de la qualité pour toutes et tous. Ce nouveau contrat social repose sur des politiques publiques d’investissement social inclusives et une montée en qualité généralisée du système productif. Il permettra de sortir de l’économie du low-cost, et de garantir la qualité de la vie et des emplois de toutes et tous au nom d’une plus grande justice sociale.
Caractéristiques
Sommaire
Introduction
Une discipline intellectuelle pour penser
les changements globaux
Les mutations technologiques,
sociales et géopolitiques en jeu
La qualité pour toutes et tous
Les désajustements de notre État social
Chapitre 1. Sécurité sociale, industrie de masse et Trente Glorieuses
1. La construction des systèmes d’assurances sociales
1.1. Construction autour du salariat
1.2. Création de la Sécurité sociale
2. Mission accomplie pour la Sécurité sociale
Chapitre 2. Désindustrialisation et nouvelles inégalités
1. Les effets de la désindustrialisation en termes de croissance et d’emplois
1.1. Désindustrialisation et mondialisation
1.2. Désindustrialisation et innovation technologique
1.3. Automatisation et polarisation des marchés du travail
1.4. Polarisation et inégalités salariales
2. Pour une explication politique des inégalités
2.1. La valorisation par le marché n’est pas égale à la productivité individuelle
2.2. Des politiques publiques qui modifient les pouvoirs de négociation
Chapitre 3. De nouveaux risques sociaux mal pris en charge
1. La Sécurité sociale victime de son succès
2. Le problème principal, l’emploi
2.1. Le chômage frappe d’abord les moins qualifiés, que les assurances chômage protègent mal
2.2. Mais la pauvreté en emploi existe aussi, surtout pour les indépendants
3. Les modifications des familles et les nouveaux pauvres
3.1. Les femmes seules et leurs enfants
3.2. Les « jeunes »
4. La protection sociale ne sait pas protéger les plus précaires
La stratégie de croissance française : le choix du low cost
Chapitre 4. Stratégies nationales de croissance et réformes de la protection sociale
1. Exporter ou consommer ?
1.1. Différents types de capitalisme
1.2. Qu’est-ce qui tire les exportations ou la consommation ?
2. Les différentes stratégies de croissance et les réformes de la protection sociale
2.1. Le modèle de croissance et de protection sociale libéral financiarisé
2.2. Les stratégies scandinaves d’investissement économique et social
2.3. La dualisation économique et sociale pour sauver l’industrie
2.4. Les politiques d’attractivité fiscales des pays d’Europe centrale et orientale
2.5. La baisse généralisée des coûts ou le destin des stratégies de croissance tirée par la consommation dans la zone euro
3. La nécessité d’une stratégie cohérente
Chapitre 5. Les réformes françaises de la protection sociale : limitation des dépenses publiques, expansion du domaine privé, croissance des inégalités
1. Des nombreuses rustines pour limiter l’inflation des dépenses sociales
1.1. La délégitimation des politiques keynésiennes
1.2. Les réformes des retraites
1.3. Les réformes du système de santé
2. Des réformes structurelles marquées par une logique libérale
2.1. Dénonciation de la logique des droits acquis
2.2. Une libéralisation accélérée depuis la présidence de Nicolas Sarkozy
3. Un système social devenu libéral-méritocratique, marqué par les dualisations
3.1. Polarisation vis-à-vis des retraites
3.2. Inégalités d’accès aux soins
3.3. Un mécanisme général de protection sociale marchandisée
Chapitre 6. La stratégie de croissance française : baisser le coût du travail tout en maintenant les capacités à consommer
1. Les allègements de cotisations sociales
1.1. La montée en régime des allègements de cotisations
1.2. Les évaluations des effets sur l’emploi
1.3. Des effets négatifs sur la productivité
2. Les réductions d’impôt pour l’emploi d’un salarié à domicile
2.1. De la subvention fiscale à la création d’un secteur
2.2. Peu d’effet positif sur l’emploi mais un effet négatif sur la qualité
3. La mise en place institutionnelle d’un statut parallèle : l’autoentrepreneuriat
4. Une économie et une protection sociale dualisée, au service des « cerveaux » de l’économie de la connaissance
L’investissement social
Chapitre 7. Les principes de l’investissement social
1. Tourner les politiques sociales vers l’avenir
1.1. De nouvelles priorités pour les politiques sociales
1.2. Assurances sociales et investissement social
2. Une perspective qui inscrit les politiques sociales dans le parcours de vie des personnes
2.1. Investir dans la petite enfance
2.2. Investir dans la jeunesse
2.3. Les femmes
2.4. Investir dans la formation tout au long de la vie, la sécurisation des parcours professionnels, la qualité des emplois
Chapitre 8. Les déclinaisons nationales de l’investissement social
1. La Grande-Bretagne
1.1. Les politiques d’activation des chômeurs
1.2. La lutte contre la pauvreté des enfants
2. Les pays nordiques
2.1. La Suède
2.2. Le Danemark
3. L’Allemagne
3.1. Les politiques d’activation
3.2. Favoriser le travail des plus diplômées
4. Investissement social inclusif, ciblé ou stratifié
Chapitre 9. L’investissement social en France : un modèle stratifié
1. Des nouveaux risques sociaux importants
2. Une relative faiblesse des investissements sociaux
3. Des politiques d’investissement social stratifiées qui nourrissent les inégalités
3.1. Les nombreux effets Matthieu
3.2. L’approche d’Emmanuel Macron : l’investissement social ciblé
Vers une économie de la qualité pour toutes et tous
Chapitre 10. Montée en gamme de la production marchande
1. La croissance, quelle croissance ?
1.1. Croissance en valeur de marché versus développement humain et distribution
1.2. Viser une hausse des conditions de vie réelles, en utilisant les ressources économiques
2. Viser la qualité des produits et des services
2.1. Des meilleures consommations, pour toutes et tous
2.2. Investir dans la qualité et l’innovation, la seule bonne politique dans la concurrence internationale
Chapitre 11. Emplois de qualité pour une main-d’œuvre qualifiée
1. Reconnaître et investir dans les compétences de toutes les travailleuses et tous les travailleurs
1.1. Prendre le problème très tôt, dès la petite enfance
1.2. L’école de la réussite pour toutes et tous
1.3. L’enseignement supérieur généralisé
1.4. Une vraie formation professionnelle pour toutes et tous (y compris les indépendants) tout au long de la vie
2. Viser la qualité des emplois et des conditions de travail
2.1. C’est dans de bonnes conditions de travail qu’on est le plus productif
2.2. La question des indépendants
3. Soutenir les salaires
3.1. Les salaires ne reflètent pas la productivité individuelle des travailleurs
3.2. Une politique de soutien des salaires
Chapitre 12. Améliorer les conditions de vie 1. Infrastructures publiques et gestion des biens premiers
1.1. Des transports collectifs de qualité, accessibles à toutes et tous
1.2. Un logement de qualité pour toutes et tous
1.3. Garantir l’accès de toutes et tous aux soins de qualité
2. La prise en charge des « publics fragiles »
2.1. Les personnes âgées en perte d’autonomie
2.2. Garantir le revenu des jeunes
3. Que toutes les femmes profitent de la vie et des opportunités professionnelles
3.1. Les congés parentaux
3.2. Un droit à la vie familiale négocié au sein des entreprises
Chapitre 13. Coût des mesures, comment les financer ?
1. Pourquoi il faut du financement public : le privé ne le fait pas
2. Il existe beaucoup de financement disponible et mal utilisé
2.1. Un montant important de dépenses inefficaces de soutien à l’économie
2.2. Un grand réservoir de fonds publics à réorienter
3. Il existe de nouvelles sources de financements
3.1. L’imposition des revenus du capital, et du patrimoine lui-même
3.2. Colmater la passoire de l’impôt sur les sociétés
Conclusion générale.
Les Français veulent-ils l’égalité sociale ?
Sortir d’un modèle social libéral-méritocratique
Le déni du besoin de transformation profonde face aux changements climatiques
L’emblématique résistance des discriminations genrées ou raciales
La fin des « servants » pas chers pour les « cerveaux »
Table des figures
Autour de l'auteur
Clément Carbonnier est professeur d’économie à l’université Paris 8.
Bruno Palier est directeur de recherche du CNRS au Centre d’études européennes de Sciences Po.