Résumé
Parce qu'elle détermine un mode d'aménagement du pouvoir au sein de l'Etat, la décentralisation suscite d'importantes discussions juridiques et provoque de profondes dissensions politiques. Cet ouvrage éclaire les aspects techniques et expose l'enjeu sociétal de la décentralisation : réconcilier la société civile avec le personnel politique.
Caractéristiques
Sommaire
Introduction, 3
I. Décentralisation : une appellation non contrôlée, 7 II. La « décentralisation » géographique ou délocalisation, 9 III. La théorie juridique de la décentralisation, 12.
PREMIÈRE PARTIE
LES CONDITIONS
DE LA DÉCENTRALISATION
Chapitre I L’existence d’affaires locales, 20
I. Les « affaires locales » : une notion insaisissable, 20 II. Leur existence : une délicate répartition, 27.
Chapitre II Des autorités locales indépendantes du pouvoir central, 36
I. Une exigence juridiquement mesurable, 37 II. Une exigence politiquement neutre ?, 42.
Chapitre III Une gestion autonome, 46
I. Une autonomie fonctionnelle, 47 II. Des responsables disponibles et compétents, 63.
DEUXIÈME PARTIE
VALEUR DE LA DÉCENTRALISATION
Chapitre I La décentralisation pour quoi faire ?, 73
I. La recherche d’une meilleure gestion, 74 II. Le développement du sens des responsabilités, 85 III. L’épanouissement du pluralisme, 95.
Chapitre II La décentralisation en question, 104
I. Les exigences du développement, 105 II. Le défi informatique, 116.
Conclusion, 122
Bibliographie, 124
Autour de l'auteur
Jacques BAGUENARD est professeur de science politique à l'Université de Bretagne occidentale, expert européen en administration publique pour les pays de l'Europe centrale
