Résumé
La construction de l’Europe est une expérience unique dans l’espace mondial. Pour la première fois, des gouvernements de nations indépendantes – démocratiques, qui plus est – décident de mutualiser librement une partie de leur souveraineté au profit d’une association fondée sur la volonté politique. Dans les ruines matérielles et morales de la Seconde Guerre mondiale, les Européens épuisés de six pays décident de tourner le dos aux nationalismes et de reconstruire en commun leurs pays. Aujourd’hui, ils sont vingt-sept.
Cette Europe s’est construite dans le tapage, sinon la discorde. En soixante-dix ans, échecs, crises et défis ne manquent pas. Lorsque le choc du Covid-19 frappe l’Union européenne aux prises avec le Brexit, elle apparaît bien fragile. Toutefois, de 1950 à nos jours, les moments de mesquineries, d’égoïsmes ou de sur-place sont indissociables des moments de solidarité et des solutions inédites trouvées ensemble. Cet ouvrage raconte l’histoire d’une construction européenne vivante, globale et démystifiée.
Caractéristiques
Sommaire
Introduction
Première partie
1945-1957.
AUX ORIGINES DE L’INTÉGRATION EUROPÉENNE : LE MAINTIEN DES INDÉPENDANCES NATIONALES
Chapitre 1 • 1945-1950, Europe année zéro
Le bilan ravageur pour les Européens de la Seconde Guerre mondiale
Le bilan des destructions matérielles est inédit et inouï
Désastre idéologique et moral, populations décimées
Populations déplacées et territoires redécoupés
L’Europe dans le berceau de la guerre froide
Les projets américano-soviétiques pour le continent : les conférences de 1941 à 1947
Trois chefs de grands pays en guerre, un seul Européen
Les résultats européens des négociations entre alliés
Interpréter Yalta et son importance pour l’Europe
L’Europe du « rideau de fer »
La vision britannique
L’année cruciale : 1947 et le plan Marshall
Une construction européenne à plusieurs voies
Une première Europe, celle de la reconstruction économique : l’OECE
Une seconde Europe, issue de l’idéalisme : du congrès de La Haye au Conseil de l’Europe
Une troisième Europe, issue du réalisme : celle des alliances militaires
Chapitre 2 • 1950-1954, un projet d’intégration délimité par les circonstances
La mise en place d’un nouveau compromis politique, social et économique
La fureur de vivre et de reconstruire
À la recherche de l’intégration démocratique
Européanisation ou américanisation ?
Convergences européennes
Une américanisation de l’Europe ?
La CECA : l’anti-traité de Versailles
Un traité totalement inédit : la mutualisation sectorielle
Une méthode totalement inédite : des institutions supranationales
L’échec de la Communauté européenne de défense
Vers une armée européenne ?
La préférence de fait pour l’atlantisme dans le domaine de la sécurité nationale
CED/CECA : la ligne de partage des eaux communautaires pour 40 ans
Chapitre 3 • 1954-1957, la naissance d’un système européen totalement inédit
La relance
Du rejet de la CED à la conférence de Messine
De la conférence de Messine au rapport Spaak
Des négociations de Val Duchesse à la signature des traités de Rome
Des débats et des clivages intenses
Marchés sectoriels ou marché commun ?
Quel rôle pour le Royaume-Uni ?
Quel degré de supranationalité : un peu, beaucoup, pas du tout ?
Le traité de Rome instituant la CEE
La mutualisation de certains intérêts nationaux
Des institutions supranationales subtilement délimitées
Deuxième partie
1958-1989.
L’INTÉGRATION EUROPÉENNE PAR LE MARCHÉ COMMUN, CLÉ DE VOÛTE DES ÉQUILIBRES POLITIQUES, SOCIAUX ET ÉCONOMIQUES NATIONAUX
Chapitre 1 • 1958-1971, la révolution européenne
L’intégration des économies
La mise en place du marché commun
Le cœur de l’espace européen
Un espace d’expansion économique
La mise en place de la Politique agricole commune
L’européanisation d’une préoccupation historique
Un marché agricole encadré et complexe
Le prix élevé du succès de la PAC
Le système européen : une vie politique communautaire nouvelle et pleine d’ardeurs
L’euphorie des premières réalisations communes : 1958-1962
Querelles et rugosités du vouloir-vivre ensemble : 1963-1967
L’apprentissage du destin commun : 1967-1971
Chapitre 2 • 1971-1984, la quadruple crise
L’Europe bousculée dans les turbulences
Une intégration lente, compliquée mais continue
Une politique monétaire entre choc externe et faiblesses nationales
Le couple franco-allemand : un mythe opératoire
La CEE ou le choix de l’interdépendance post-impérialiste
La non-politique de l’énergie
L’extension de l’espace politique communautaire
Le Conseil européen ou la mise en scène de l’autorité
Le Parlement européen élu, ou la mise en scène de la légitimité
Une Communauté sur un continent de nations
Helsinki, ACP : l’apparition d’une diplomatie européenne
Cabrer, bloquer ou braquer : l’entrée fracassante du Royaume-Uni
Chapitre 3 • 1984-1989, la relance
Le renouveau inattendu du projet communautaire
Une étrange période de bras de fer budgétaire
Le Conseil européen de Fontainebleau : un triple tournant
1984 : un carrefour improbable
Une intégration politique par le marché
La réactualisation du traité de Rome : l’Acte unique européen (AUE)
L’approfondissement du marché européen
Le renforcement des décisions européennes
Une reprise et une transformation de l’européanisation en raison de la crise sociale et économique ?
Les dynamiques inédites et ambivalentes d’un marché institué
La fin des monopoles
La fin des contrôles aux frontières
Une politique régionale puissante et originale
Le lancement de la monnaie européenne
Troisième partie
DE 1989 À LA FIN DES ANNÉES 2000.
L’INTÉGRATION SANS RIDEAU DE FER : LA MUTUALISATION DES SOUVERAINETÉS NATIONALES PAR LES PAYS DU CONTINENT
Chapitre 1 • De Douze à Vingt-huit, vingt-cinq ans d’élargissement
1989 : le second printemps des peuples
Le règlement définitif de la question allemande dans la communauté européenne
L’intégration par absorption de l’ex-RDA à la RFA, à la CEE et à l’OTAN
Nouvelle Allemagne, nouvelle Europe ?
L’élargissement en perspective
L’inclusion des pays d’Europe de l’Est dans le système européen occidental
Les élargissements aux cinq Europe
La construction européenne : une géopolitique kantienne
La singularité de la construction de l’entité territoriale européenne
La politique budgétaire, révélateur des contradictions de la construction européenne
Le Parlement européen de l’Europe élargie
Chapitre 2 • De Maastricht à Lisbonne, vingt ans de chantier institutionnel et diplomatique
Le contenu des traités : une mutualisation des souverainetés régaliennes
Les choix de l’euro et d’une banque centrale européenne indépendante
Les avancées compliquées des politiques étrangères, de défense et de police
L’épanouissement de la majorité qualifiée et du Parlement européen
Des ratifications difficiles et heurtées
Les ratifications à plusieurs vitesses des traités de Maastricht et de Nice
Le coup de tonnerre du rejet de la Constitution européenne et l’adoption du traité de Lisbonne sans tambour ni trompette
L’UE saisie par le monde : de l’impuissance en Bosnie à une politique d’alternative à la puissance ?
L’UE pathétique face à l’épuration ethnique
L’engagement civilo-militaire de l’UE dans les Balkans occidentaux
Les contradictions de l’extension de cette démarche au voisinage de l’UE
Les succès réels mais incertains de la puissance normative à l’échelle mondiale
Quatrième partie
DEPUIS 2010, DES DÉFIS D’UNE AMPLEUR INÉDITE À LA RELANCE DANS LA PANDÉMIE
Introduction
Chapitre 1 • La crise économique et sociale
La crise des dettes souveraines
Les institutions de l’UE au défi de clivages géographiques approfondis
Une crise géopolitique interne
Chapitre 2 • La crise politique et démocratique
L’illibéralisme donne un nouveau souffle à l’euroscepticisme
Viktor Orban, inspirateur de l’illibéralisme et du nouveau nationalisme européens
L’inscription des partis eurosceptiques illibéraux dans la vie politique européenne et le laboratoire italien
Le Brexit, rétrécissement inédit et maîtrisé de l’UE
Le traité de Lisbonne vécu comme une trahison démocratique
Chapitre 3 • La crise géopolitique
L’UE au défi de l’attraction migratoire
L’UE au défi d’un voisinage tendu avec la Russie
L’Europe au défi de la puissance
La confrontation compliquée avec les djihadistes
L’alliance transatlantique post-guerre froide comme défense européenne ?
Le défi d’une Chine expansionniste devenue « rival systémique »
Chapitre 4 • La relance dans la crise du Covid-19
L’Europe, épicentre de la pandémie de Covid-19, se confine
Face à la tragédie, l’Europe fait sa révolution budgétaire
Un plan de relance historique
Le couple franco-allemand, un mythe opératoire toujours actuel
Chapitre 5 • 2019 : l’Europe s’incarne
Les élections européennes de 2019 dévoilent une société européenne
Une droite extrême influente et européanisée
Un espace politique européen polarisé et clarifié
Le parlement élu d’un nouveau territoire politique
Depuis 2019, l’UE est gouvernée comme un pays
La Commission d’une Europe politisée
Les Européens s’engagent pour tous dans la transition verte
La vaccination devient une affaire européenne
La lutte anti-Covid révèle l’État de l’Europe
Conclusion : en 70 ans, la souveraineté est devenue une idée neuve
Annexes
Bibliographie générale
Index des noms de personnes
Index général
Autour de l'auteur
Sylvain Kahn est professeur agrégé d’histoire et docteur en géographie. Il est professeur à Sciences-Po, chercheur au Centre d’histoire de Sciences-Po et chercheur associé à l’UMR Géographie-cités.
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