Droit des relations de l'administration avec ses usagers

ABRÉVIATIONS UTILISÉES, XIII

INTRODUCTION

  La réforme de l’État et la modernisation de l’administration

  Les sources du droit des relations entre l’administration et les usagers

  Un glissement du vocabulaire : de l’administré à l’usager de l’administration

  Objet et plan de l’ouvrage

    TITRE I

        ADMINISTRATION, USAGERS ET DÉCISION UNILATÉRALE

CHAPITRE I. — La participation des usagers à l’exercice du pouvoir de décider

  Section 1 / La difficile acclimatation d’un principe de participation

    I / 

    Diversité de la participation

      A | Définition de la participation des usagers

      B | Statut et modalités de la participation

      C | Les objectifs de la participation

    II / 

    Les difficultés de la participation

      A | La difficulté théorique : participation et principe représentatif

      B | Les conditions pratiques d’une participation effective

  Section 2 / Le régime juridique des principales modalités de participation des usagers

    I / 

    Les consultations indirectes des usagers

      A | Règles communes aux différentes consultations

      B | Règles particulières

    II / 

    Les consultations directes

      A | Les référendums consultatifs locaux

      B | Les enquêtes publiques

    III / 

    Une association approfondie à la préparation des décisions : la concertation

      A | Concertation dans les actions ou opérations d’aménagement

      B | La concertation organisée par la Commission nationale du débat public

CHAPITRE II. — La demande présentée à l’administration et la naissance de la décision

  Section 1 / Caractères généraux de la demande

  Section 2 / Exigences particulières imposées aux usagers

    I / 

    Règles de délai

    II / 

    Règles de forme et de procédure

    III / 

    Exigence de qualité du demandeur

  Section 3 / Les suites de la demande

    I / 

    Les conséquences de la demande sur la procédure administrative non contentieuse

      A | Transmission des demandes mal dirigées

      B | Accusé de réception des demandes

      C | L’administration face aux demandes ne respectant pas les règles de formes et de procédure

    II / 

    Les conséquences de la demande sur la décision à intervenir

      A | Délimitation de la saisine de l’administration

      B | Portée temporelle de la saisine de l’administration

      C | Naissance d’une décision expresse ou tacite

CHAPITRE III. — Les garanties procédurales protectrices des usagers

  Section 1 / Le principe des droits de la défense

    I / 

    La consécration juridique du principe par le Conseil d’État et par le Conseil constitutionnel

    II / 

    Le champ d’application des droits de la défense

      A | Les mesures concernées

      B | Les décisions exclues du champ d’application

    III / 

    Le contenu des droits de la défense

      A | L’information de l’intéressé

      B | La défense de l’intéressé

  Section 2 / Les procédures contradictoires instituées par le décret du 28 novembre 1983 (art. 8) ou devant être instituées par la loi

    I / 

    Les deux procédures contradictoires

      A | Les personnes bénéficiaires

      B | Les décisions concernées

      C | Les conditions d’application des procédures

    II / 

    L’inapplication des procédures contradictoires

  Section 3 / L’examen particulier du dossier

    I / 

    La portée de la règle

    II / 

    Mise en œuvre de la règle

      A | Décisions concernées

      B | Examen particulier du dossier et régularisation

CHAPITRE IV. — L’obligation d’exécuter les décisions administratives

  Section 1 / L’exécution forcée

    I / 

    Un procédé exceptionnel d’exécution

    II / 

    L’action d’office

      A | Hypothèses de l’action d’office

      B | Conditions de la régularité du recours à l’action d’office

      C | Sanction de l’illégalité de l’action d’office

    III / 

    L’exécution par voie de justice

      A | Action devant les juridictions judiciaires

      B | Action devant les juridicti