Résumé
Le manuel présente les règles du droit administratif des biens en retraçant le « parcours » normal d’un bien public, en quatre parties qui se suivent logiquement : L’acquisition des biens publics, la répartition des biens publics, la domanialité publique et les travaux publics. Le droit administratif permet aux personnes publiques d’acquérir des biens publics. Selon que leurs biens servent ou non l’intérêt général, ils rentrent dans leurs domaines public ou privé. Les dépendances du domaine public sont soumises aux principes de la domanialité publique qui, parce qu’ils rendent ces dépendances inaliénables et imprescriptibles, constituent le cœur du droit administratif des biens. Le droit administratif des biens permet encore, dans des conditions dérogatoires au droit commun, la réalisation de travaux publics. Il s’agit, soit de réaliser des opérations matérielles de travaux publics, soit de construire des ouvrages publics.
Caractéristiques
Sommaire
Principales abréviations........................................................................ 11
Leçon 1/Présentation du droit administratif des biens..................... 13
Section I - Les biens...................................................................... 13
I | Les biens publics.............................................................. 14
II | Les travaux publics .......................................................... 20
Section II - Le droit administratif................................................ 22
I | L’indice organique............................................................ 22
II | L’indice fonctionnel.......................................................... 27
III | L’indice matériel............................................................... 29
PREMIÈRE PARTIE L’ACQUISITION DES BIENS PUBLICS
Leçon 2/Les modes d’acquisition........................................................ 37
Section I - Les acquisitions à titre gratuit.................................. 38
I | Selon des actes de droit privé ........................................ 38
II | Selon des procédés exorbitants du droit commun ...... 39
Section II - Les acquisitions à titre onéreux à l’amiable .......... 41
I | Les acquisitions conformes au droit commun.............. 41
II | Les acquisitions exorbitantes du droit commun........... 43
Section III - Les acquisitions à titre onéreux selon des procédés de contrainte .................................................................. 46
I | Les procédés de contrainte prévus par le CGPPP......... 46
II | Les procédés de contrainte non prévus par le CGPPP. 49
Leçon 3/L’expropriation........................................................................ 53
Section I - Les conditions............................................................ 54
I | L’objet................................................................................ 54
II | Les intervenants ............................................................... 56
III | Le but................................................................................. 60
Section II - La procédure ............................................................. 67
I | La phase administrative................................................... 68
II | La phase judiciaire ........................................................... 86
DEUXIÈME PARTIE LA RÉPARTITION DES BIENS PUBLICS
Leçon 4/Le domaine public général immobilier................................. 97
Section I - Identification............................................................... 98
I | La propriété publique du bien......................................... 99
II | L’affectation publique du bien........................................ 104
III | L’aménagement du bien.................................................. 112
Section II - Extension................................................................... 117
I | Le domaine public virtuel................................................ 117
II | L’accessoire....................................................................... 119
III | La domanialité publique globale.................................... 121
Leçon 5/Les domaines publics spécifiques......................................... 123
Section I - Biens immobiliers...................................................... 124
I | Le domaine public maritime........................................... 124
II | Le domaine public fluvial................................................ 132
III | Le domaine public terrestre............................................ 134
Section II - Biens mobiliers ......................................................... 138
I | La jurisprudence............................................................... 138
II | Le CGPPP........................................................................... 141
Section III - Actifs immatériels.................................................... 143
I | Le domaine public hertzien............................................. 143
II | Les autres actifs immatériels........................................... 144
Leçon 6/Le domaine privé.................................................................... 147
Section I - Identification............................................................... 147
I | Une définition générale................................................... 147
II | Des dispositions particulières......................................... 150
Section II - Régime juridique....................................................... 151
I | Domaine privé et règles du droit commun ................... 151
II | Domaine privé et règles exorbitantes du droit commun............................................................................ 155
TROISIÈME PARTIE LA DOMANIALITÉ PUBLIQUE
Leçon 7/Protection................................................................................ 163
Section I - Protection et domanialité publique.......................... 163
I | Les principes de la domanialité publique...................... 164
II | Les conséquences des principes de la domanialité publique............................................................................. 168
III | Les dérogations aux principes de la domanialité publique............................................................................. 172
Section II - Protection et conservation du domaine public...... 177
I | La prévention des atteintes au domaine public............ 177
II | La répression des atteintes au domaine public ............ 180
Leçon 8/Gestion..................................................................................... 189 S
ection I - Les utilisations ........................................................... 190
I | Les principes d’utilisation................................................ 194
II | Les utilisations privatives................................................ 215
Section II - Les transferts............................................................. 245
I | Les transferts de domaine............................................... 246
II | Les transferts de propriété.............................................. 251
III | Les changements d’affectation....................................... 252
IV | Les transferts de gestion................................................. 253
QUATRIÈME PARTIE LES TRAVAUX PUBLICS
Leçon 9/Identification ........................................................................... 259
Section I - L’opération de travaux publics................................. 259
I | Un travail immobilier....................................................... 259
II | Un travail exécuté pour le compte d’une personne publique dans un but d’utilité générale......................... 261
III | Un travail réalisé par une personne publique pour l’exécution d’une mission de service public.................. 264
Section II - L’ouvrage public ....................................................... 269
I | Définition........................................................................... 269
II | Distinctions........................................................................ 273
Leçon 10/Réalisation............................................................................. 277
Section I - La réalisation des travaux publics............................ 277
I | Les contrats conclus pour la réalisation de travaux publics............................................................................... 280
II | L’exécution des travaux publics...................................... 287
Section II - Les travaux publics réalisés..................................... 289
I | Les garanties..................................................................... 289
II | La protection de l’ouvrage public................................... 293
Leçon 11/Indemnisation ....................................................................... 297
Section I - Les participants.......................................................... 301
I | La responsabilité contractuelle....................................... 301
II | La responsabilité extracontractuelle............................... 302
Section II - Les usagers................................................................ 304
I | Identification..................................................................... 304
II | Régimes juridiques........................................................... 306
Section III - Les tiers...................................................................... 309
I | Un régime de responsabilité sans faute........................ 309
II | Un préjudice caractérisé.................................................. 310
Index....................................................................................................... 317
Autour de l'auteur
Pierre Serrand est professeur à l’université d’Orléans. Il est l’auteur, dans la même collection, des ouvrages suivants : Manuel d’institutions administratives françaises (5e éd., 2015) ; Droit administratif, tome 1 Les actions administratives (3e éd., 2019) ; Droit administratif, tome 2 Les obligations administratives (2e éd., 2019).
Wojciech Zagorski est maître de conférences à l’université d’Orléans. Il est l’auteur d’une thèse intitulée Le contentieux des actes administratifs non décisoires. Contribution à une typologie du droit souple (Mare & Martin, Paris, 2016).